为推进义务教育均衡发展，解决择校问题，教育部
8日公布一批试点地区，鼓励创新体制机制，实行优质高中招生名额分配到区域内初中学校的办法。海南位列其中。这一政策会给海南中招政策带来什么新的变化
?今天记者走访我省教育行政主管部门了解到，为缩小城乡初中学校间的办学水平差距，重点中学招生指标分配到区域内初中学校的招生人数有望逐年增加。
城乡办学水平差距大导致择校风愈演愈烈
家长们对优质教育的渴望越来越强烈，农村的孩子进乡镇，乡镇的孩子进县城，县城的孩子进市里，市里孩子挑学校的现象愈演愈烈。
宽敞明亮的标准化教室、气派的塑胶跑道、崭新的课桌椅，对于城里孩子来说已经司空见惯。
因种种原因影响，还有一些农村学校不尽人意，存在着师资力量薄弱、硬件设施较差等现象。位于海口演丰镇的美蓝小学就是这么一所典型学校。
近日记者走访了这所学校。
因为学校没有围墙，有不少村民在操场里放牛。教学楼非常破旧，排水管破裂了，一楼的天花板上有多处漏水。美蓝小学拥有
13间教室，方圆
3公里内的
400来名孩子在此处求学。很多教室的墙壁布满了坑，门窗上横七竖八地钉着木条，办学条件非常简陋。据了解，这所学校的情况非常特殊，因为其邻近美兰机场，每天都有很多飞机从这一带飞过，巨大的轰鸣声超过了老师讲课的声音。
“我们属于公办义务教育阶段学校，学生不花钱就能来上学，可是，因为学校办学条件差，每学期都有
40来名本地学生择校到灵山、府城一带的学校读书。”该校负责人说，城里的学校发愁班额太大，他们学校却在发愁学生太少，每个班平均只有
40人。
农村学校吃不饱，城里学校“大肚子”
与这所农村学校“吃不饱”形成鲜明对比的是，“大肚子”已经成为城市学校的通病。据有关部门调查，海口、琼海、三亚等城市，跨区招收学生现象非常普遍，择校现象仍然比较严重。海口市有
8所中学曾在接受调查时透露，片区外学生占到了
35%以上
;有
5所小学在接受调查时透露，片区外学生占到了
47%以上。
择校导致学校班额过大，给学校管理带来很大压力，也不利于教育质量的提高。有学校领导告诉南国都市报记者，每当看到关于校园安全事故、踩踏事件的报道，他都感到心里很沉重，他们学校平均班额为
70多人，每到下课、放学时间，老师们都严阵以待，生怕出事。
而且，择校，对于家长和学生来说都堪称挑战。来自龙塘的一名学生家长说，为了把孩子送进理想的学校，托人说情、给人送礼，没少花钱。因为学校离家有五公里路，十来岁的孩子每天在上学、放学路上奔波的时间长达
3个小时，遇上刮风下雨，行路苦不堪言。但这位家长并不后悔，他说，孩子和家长都这么辛苦，图的是那所学校名声好、办学规范。
用“指标到校”政策弥补教育不均衡
今天记者从海口市教育局了解到，早在
2005年之前，海口市就开始实行“指标到校”的招生方法。指标到校生录取分数线为各重点中学正取生录取分数线下浮
20%。
家住海口市演丰镇的蔡於灯是“指标到校”政策的受益者之一。他于
2007年初中毕业，在看到报上公布的海口一中的招生分数线之后，感到心情很沉重，尽管非常努力，他的中考成绩依然比海口一中的正取生分数线低了那么一点点。而家庭经济条件根本不允许掏上万元的择校费供他读高中。
正在蔡於灯为前途发愁时，当年的中招录取结果给了他一个大大的惊喜，因为海口一中分了一个“特别”指标到他所在的演丰中学，他幸运地被录取了。蔡於灯进入海口一中之后，成绩一直在进步，今年他参加高考，考出了
700多分
(理科
)的好成绩，被陕西师范大学物理学专业录取为免费师范生。
这部分学生的录取程序是公开、透明的。虽然他们的中考分数比正取生的分数稍低一些，但依然是根据学生志愿，由海口市中招办从高分开始排序录取。
海口市演丰中学校长黄杨说，城乡中小学校的办学条件存在很大差距，这是客观事实，对于起点较低的农村孩子来说，重点高中把招生指标分配到学校择优录取，使他们有机会与同一环境成长的孩子竞争，是比较公平的。这一政策可有效鼓励学生们更努力学习。
“作为优质高中，要对推进教育均衡尽社会责任。”琼山中学校长陈琪说，从长远来看，这种招生政策有助于弥补教育不均衡的差距。
明年继续实行“指标到校”政策
记者今天从省教育厅了解到，多年以来，我省中招政策一直要求，海南中学、海南华侨中学、海师附中等优质高中在招生时，要把一部分招生名额分配到各个市县，其初衷就是，为了促进义务教育均衡发展，使农村初中学校的毕业生有机会通过公平竞争，到心仪的优质高中读书。而市县重点中学分招生指标到区域内初中学校的作法，使更多农村学校初中毕业生受到照顾。
去年，这一招生政策开始在全省铺开。我省要求各市县重点中学拿出
20%的招生指标，专门用来录取区域内初中学校毕业生，今年，“指标到校”招生指标扩大到了
30%。比如说，三亚一中在今年的招生计划中划出
200个名额用于招收作为扶持学校均衡发展的“指标到校生”，直接分配到学校择优录取
;万宁中学招了
231名“指标到校生”
;澄迈中学招了
168名“指标到校生”
;嘉积中学招了
180名“指标到校生”。“指标到校生”录取最低控制分数线与统招生录取分数线相比有所下浮。“指标到校生”不交择校费，和重点中学正取生同样待遇。
省中招办负责人说，明年，各市县重点中学继续择优录取“指标到校生”，让偏远乡镇中学的应届初中毕业生也能享受到优质的高中教育。但招生人数也要视不同市县的实际情况而定。在教育发展较快的地区，“指标到校”政策可有效促进教育均衡发展。但是，在基础教育比较落后的地区，若一味要求其增加“指标到校”招生名额，则会影响其生源质量。
