针对近来中小学教师们都很关注的“中小学教师轮岗制”，云南省政协委员、云南师范大学教育科学与管理学院课程与教学系主任孙亚玲教授在日前召开的政协云南省第十届委员会第四次会议上，直言不讳地指出“要从根本上解决‘择校’和‘教育公平’的问题，单纯地实行‘教师轮岗制’恐怕既不科学、又不理智，还要承担更大的风险”。

     一个教师不知道他的下一站在哪里就没有归属感

    “中小学教师轮岗制”是为了实现区域内（主要是县域内）城乡之间、校际之间教育资源的均衡配置，县级教育行政区域义务教育公办学校教师定期轮换，使薄弱学校的学生也享受到优秀教师的教学，以实现教育公平和优质教育资源均衡化。“实行教师轮岗制，应该说出发点是好的。因为目前存在的教育不公平、优质教育资源配置不均衡问题，在一定程度上确实表现在教师队伍质量不均衡上。”孙亚玲说。

    但她认为，这一制度的实行一定要谨慎。为此，她提出了几个问题。

      第一，轮换谁？

    理论上来说，只有那些重点校或者名校的优秀教师轮换到一般校或者薄弱校去才能体现出这项制度的优越性，因为薄弱校缺乏的正是优秀教师。如果不分青红皂白所有教师都 6年轮换一次，那就没有意义。而且，这样将会对教师队伍的稳定和整体水平提高带来很大的负面影响。

    一方面，校长们将不再把注意力放在教师的培养上。因为校长也要轮换，而且轮换周期更短。既然都要轮换，他们为什么还要投入大量的精力和财力培养教师，因为他们不知道自己在为谁培养教师，他只等着从其他学校轮换来优秀教师，把自己学校水平一般的教师轮换出去。

    另一方面，轮岗制挫伤教师的积极性。试想，在所有的教师都 6年轮换一次，而且还不准再回到原来的学校的情况下，教师队伍如何稳定。一个教师不知道他的下一站将在哪里，就没有归属感，就成了一个过客。那些想成就事业的教师可能会另想出路，因为轮岗制使得他可能面临着多次搬家、面临着无法照顾自己的孩子和家人、面临着离开自己熟悉的环境被迫适应另一个自己并不情愿的新环境的问题和种种困难。为了避免这些麻烦和困难，使自己早点安定下来，另寻出路是最好的选择。而对于那些本来就想混日子的教师，轮换制正中下怀，还可能使那些根本就不努力的教师却因为轮岗“不劳而获”，比如从条件差的学校轮到了条件好的学校。

    无论是哪种情况，最后受到伤害的都将是教师队伍的整体水平。

      第二，谁来决定轮岗的人选？

    “轮岗制”不是全员一次性轮岗，每年 10%～ 20%的比例使得轮岗教师的人选成为一个敏感问题。学校的校长每年都要伤透脑筋决定选哪些教师轮岗。从工作出发，校长们当然想把那些优秀教师留下来，而把那些工作业绩一般、不受学生及家长欢迎的教师轮出去。如果是这样，那轮岗制不但解决不了优质教育资源均衡分配的问题，反而使优质教育资源更加集中。

    从人际关系出发，这个过程很可能就成为个别人“以权谋私”的机会。尽管上级主管部门可能会有一些“细则”来约束校长们的行为，但这必然给校长的工作带来麻烦，造成校长与教师之间的矛盾，使得校长每年不得不花大量的精力和时间解决